根据我国《安全生产法》的相关规定，如果一个安全评价机构出具了虚假的评价报告，但情节尚不够承担刑事责任，那么可以对该安全评价机构及相关人员实施以下处罚：

1. 行政处罚：
- 责令改正：安全生产监管部门可以要求该安全评价机构立即改正错误，重新出具真实、准确的评价报告。
- 罚款：对安全评价机构处以一定数额的罚款，罚款金额根据情节严重程度和违法所得等因素确定。
- 暂扣或吊销资质：暂扣或吊销该安全评价机构的资质证书，限制或禁止其从事安全评价业务。

2. 对相关人员的处罚：
- 警告或罚款：对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或罚款。
- 暂扣或吊销资格证书：暂扣或吊销直接责任人员的安全生产相关资格证书，限制或禁止其从事相关工作。

3. 其他处罚：
- 信用惩戒：将安全评价机构和相关人员的违法信息纳入信用记录，实施信用惩戒。
- 公示：在政府部门官方网站或媒体上公示安全评价机构的违法信息，提高社会公众的知情度。

以上处罚可以单独适用，也可以合并适用。通过这些处罚措施，旨在加强对安全评价机构的管理，确保其依法履行职责，维护安全生产秩序。

请注意，本文内容仅供参考，具体处罚规定以《安全生产法》和相关法律法规为准。如有疑问，请咨询专业法律人士。希望我的回答能够帮助到您！