可能是以下原因之一：

1. 账号密码错误：请确保您输入的账号和密码正确，可以尝试通过“找回密码”功能进行密码重置。

2. 未完成首次报考信息的填写：如果您首次报考土地代理人考试时没有完成所有必填信息的填写，您的信息将无法被系统识别，因此无法进入非首次报考系统。

3. 资格证书信息不符合要求：如果您的资格证书信息与报考要求不符，您将无法进入非首次报考系统。请仔细查看报考要求，确保您的证书符合要求。

如果以上情况都不是问题，您可以联系当地招考机构或考试机构，寻求帮助解决问题。