尊敬的提问者，您好！关于您所咨询的《建设工程承包制度》中关于转包的界定问题，我查阅了相关法律法规，以下是根据法律规定进行的详细解答：

1. 转包的定义：根据《中华人民共和国建筑法》第四十六条的规定，转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的职责，将工程全部或者部分转包给其他单位或者个人承包的行为。

2. 转包的界定：
a. 完全转包：承包单位将所承包的工程全部转包给其他单位或个人。
b. 部分转包：承包单位将所承包的工程的一部分转包给其他单位或个人。

3. 转包的合法性：根据《建筑法》第四十七条，承包单位不得转包工程。但是，有以下情形之一的除外：
a. 法律、法规规定可以转包的；
b. 经过发包方书面同意的；
c. 因不可抗力等原因，承包单位无法履行合同，经发包方书面同意，将部分工程转包给其他有资质的单位或个人。

4. 转包的处罚：根据《建筑法》第六十六条，违反规定转包工程的，由建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处罚款；情节严重的，吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

综上所述，关于转包的界定问题，您需要关注以下几个要点：
1. 确定是否存在转包行为；
2. 判断转包行为的合法性，是否符合上述例外情形；
3. 了解转包所涉及的法律法规，以避免违法行为。

希望我的回答能够解决您的疑问，如有其他问题，欢迎继续提问。祝您工作顺利！