理由：因为位处平均水深5m，该河段不通航，河床地质为粉质砂土。大桥纵断面示意图中最大水深达到8m，现场无法搭设满堂支架，与设计图中“采用满堂支架现浇方案”不符，所以施工单位提出变更的理由是充分的。

②程序不完善。

理由：因为还缺少监理批准（应由监理向施工单位发“设计变更通知单”）。

“通过监理单位向建设单位提出变更设计申请，经建设单位和设计单位同意后，进行预应力混凝土箱梁施工”在变更管理程序上是错误的。缺少了监理单位审批，施工单位必须在收到监理下发的“设计变更通知单”或变更令，才能进行箱梁施工。