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  • 多选题总承包单位将其承揽的工程依法分包给专业承包单位。工程主体结构施工过程中发生了生产安全事故,专业承包单位由此开始质疑总承包单位的管理能力,并一再违反总承包单位的安全管理指令,导致重大生产安全事故,则关于本工程的安全生产管理,下列说法中,正确的有()。
  • A 、总承包单位对施工现场的安全生产负总责
  • B 、专业承包单位应服从总承包单位的安全生产管理
  • C 、总承包单位与专业承包单位对全部工程的生产安全事故承担连带责任
  • D 、专业承包单位对该重大生产安全事故承担主要责任
  • E 、分包合同中应明确双方的安全生产方面的权利与义务

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参考答案

【正确答案:A,B,D,E】

施工总承包是由一个施工单位对建设工程施工全面负责。该总承包单位不仅要负责建设工程的施工质量、合同工期、成本控制,还要对施工现场组织和安全生产进行统一协调管理。

(一)分包合同应当明确总分包双方的安全生产责任

《建设工程安全生产管理条例》规定,总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。

施工总承包单位与分包单位的安全生产责任,可以分为法定责任和约定责任。所谓法定的安全生产责任,即法律、法规中明确规定的总承包单位、分包单位各自的安全生产责任。所谓约定的安全生产责任,即总承包单位与分包单位在分包合同中单位通过协商,在分包合同中约定各自应当承担的安全生产责任。但是,安全生产的约定责任不能与法定责任相抵触。

(二)统一组织编制建设工程生产安全应急救援预案

《建设工程安全生产管理条例》规定,施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围,对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控,制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的,由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案,工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案,各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员,配备救援器材、设备,并定期组织演练。

建设工程施工属于高风险的工作,在施工现场上很易发生事故。因此,高度重视并认真编制好安全事故应急救援预案,有助于加强对突发事故的处理,提高应急救援快速反应能力。因为,建设工程实行施工总承包的,由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。所以,总承包单位要统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案。

(三)负责向有关部门上报生产安全事故

《建设工程安全生产管理条例》规定,实行施工总承包的建设工程,由总承包单位负责上报事故。

据此,一旦发生施工安全事故,施工总承包单位应当依法向有关部门报告事故的基本情况。

(四)自行完成建设工程主体结构的施工  

《建设工程安全生产管理条例》规定,总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。

这是为了落实施工总承包单位的安全生产责任,防止因转包和违法分包等行为导致施工生产安全事故的发生。

(五)承担连带责任

《建设工程安全生产管理条例》规定,总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。

这样规定,一方面是强化了总承包单位和分包单位的安全责任意识,另一方面也有利于保护受损害者的合法权益。

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