参考答案

1.退回该施工组织设计的原因为该施工组织设计未考虑工程包括一段燃气管线的敷设这一特殊情况以及应采取的措施并不完善。应完善的内容包括：①施工平面布置图;②施工部署和管理体系;③质量目标设计;④施工方法及技术措施,即结合市政公用工程特点和由施工组织设计安排的、工程需要所应采取的相应方法与技术措施(在此例中表现为包括一段燃气管线的敷设这一特殊情况)。
2.项目部开工过程主要错误为未向监理工程师提交开工申请报告,并应按监理工程师下达的开工令指定的日期开工。
3.燃气管线的施工要分包给其他施工单位,总包方应这样确定分包方：对确须分包的项目,采取由总包方组织进行招标,由监理、设计与总包方共同组成评审小组对分包招标过程进行监控,以保证分包工程的质量。在确定分包方过程中主要考察分包方的安全施工资格和安全生产保证体系。
4.现场项目经理部,按常规应设立的一些标牌,包括：①工程概况牌：工程规模、性质、用途、发包人、设计人、承包人、监理单位的名称和施工起止日期等;②安全纪律牌;③防火须知牌;④安全无重大事故计时牌;⑤安全生产、文明施工牌;⑥施工总平面图;⑦施工项目经理部组织及主要管理人员名单图。
5.施工技术文件的编制过程的问题：在施工之前,施工单位必须编制施工组织设计,此例中项目部人员在竣工验收前补填许多施工过程文件不合规范。除施工组织设计和竣工验收文件外施工技术文件的组成还应有：①施工图设计文件会审、技术交底记录;②原材料、成品、半成品、构配件、设备出厂质量合格证书;出厂检(试)验报告及复试报告;③施工检(试)验报告;④施工记录;⑤测量复检及预验记录;⑥隐蔽工程检查验收记录;⑦工程质量检验评定资料;⑧功能性试验记录;⑨质量事故报告及处理记录;⑩设计变更通知单、洽商记录。