参考答案

按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》,该工程这起高处坠落事故可定为较大事故。      依据上述条例总则第三条的规定:造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故为较大事故。本例5人死亡,符合人员伤亡的规定,所以定为较大事故。 造成这起事故的原因是:      (1)施工现场负责人安全意识淡薄,未严格按照施工组织设计中规定的方案执行,未经过批准,任意改变施工方案。      (2)脚手架未经认真设计,留下事故隐患。      (3)违反了相关规定,脚手架没有经过检查验收便擅自使用。      (4)安全管理人员未尽到监督管理责任,暴露出该单位安全管理工作混乱。      (5)更改后的脚手架搭设方案存在的主要问题有:对高几十米的片架子的稳定性、立杆承载力与墙连结等关键问题未处理好;外立杆的小横杆数偏少,下面三步架的刚性差,成为最薄弱部分;地基没有按规定平整夯实;架子与建筑物拉接不牢固。这些问题都是造成这场悲剧的重要原因。 脚手架的检查与验收应由项目经理组织,项目施工、技术、安全、作业班组等有关人员参加,按照技术规范、施工方案、技术交底等有关技术文件,对脚手架进行分段验收,在确认符合要求后,方可投入使用。 钢管扣件式脚手架拉结点的设置要求有:      (1)对高度在24m以下的单、双排脚手架,宜采用刚性连墙件与建筑物可靠连结,亦可采用拉筋和顶撑配合使用的附墙连接方式,严禁使用仅有拉筋的柔性连墙件。      (2)对高度在24m以上的双排脚手架,必须采用刚性连墙件与建筑物可靠连结,连墙件必须采用可承受拉力和压力的构造。      (3)50m以下(含50m)脚手架连墙件一般应按3步3跨进行布置,50m以上的脚手架连墙件一般应按2步3跨进行布置。 脚手架及其地基基础应在下列阶段进行检查和验收:      (1)基础完工后及脚手架搭设前;      (2)作业层上施加荷载前;      (3)每搭设完10~13m高度后;      (4)达到设计高度后;      (5)遇有六级及以上大风与大雨后;      (6)寒冷地区土层开动后;      (7)停用超过一个月,在重新投入使用之前。