参考答案

乙公司的主张合法。根据规定，被担保的债权既有物的担保又有人的担保，债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，债权人应当按照约定实现债权；没有约定或者约定不明确，债务人自己提供物的担保的，债权人应当先就该物的担保实现债权；物的担保不足以清偿的部分，债权人有权要求保证人承担保证责任。在本题中，当事人对实现担保权的顺序未作约定，而物的担保（建设用地使用权抵押）由主债务人甲公司自己提供，债权人A银行应当先就物的担保实现债权。