一、当前检测中存在的问题
在行政垄断的市场环境下,不是通过提高检测质量和服务等正当手段来参与竞争,而是通过垄断,牺牲行业整体利益,捏造虚假数据、收受红包、吃请篡改数据,片面追求利益最大化。检测人员大部分是单位及上级领导亲属,而非专业人士,还有人用假职称、假资格证书,部分人员职业道德和技术水平均达不到检测要求,检测机构内部管理松散,制度不健全,工作质量难以保证。这些严重扰乱了检测市场的正常秩序,对整个检测行业的地位及信誉度都造成了极大危害,导致严重的质量问题。
二、如何认真做好检测工作
(一)搞好检测人员业务培训。建立严格的检测人员岗位培训体系是提高检测人员素质的重要保证。组织建设行政主管部门、检测机构和高校,编写《建设工程质量检测人员岗位培训与考核大纲》、《建设工程质量检测人员培训习题集》、《建设工程质量检测技术》。检测单位根据全年培训计划,有计划地组织人员参加培训,参培人员可根据总的培训计划提前做好培训内容的准备工作。通过考培分离,提高了授课质量,杜绝了考试作弊现象的发生。形成了检测人员自学之风,检测业务水平不断提高,参加培训人员的学历、素质也在不断提高。
(二)建立检测信用档案。良好的信用是建立社会主义市场经济体制的必然要求。检测机构及检测人员信用档案,包括检测机构和人员的业绩、检测市场违法违规行为及不良行为记录等。检测机构和人员的信用档案是对检测机构申请资质和奖惩的重要依据。建立信用管理体系是健全信用体系的重要组成部分,是规范检测市场秩序的治本举措,也是检测行业改革和发展的重要保证。全面建立检测机构信用体系一直是我们工作的一条重要主线。
(三)驻点现场检测。用改革创新的思想引领全面工作的开展。我们先后在重点工程中,选派了优秀的试验人员、投入了先进的设备,设立了驻点试验室。现场试验室的设立,方便了委托单位的委托工作,参建各方能够及时了解到试验结果,为工程施工的进度提供了便利。协助委托单位编制检测方案,方便委托单位做好取样检测方案的编制和委托送检工作,协助委托单位编制取样检测方案。我们工作的主动,促进了委托单位见证取样检测频率的落实,保证了建设工程的质量。通过参与近百次的现场抽检工作,为监督部门保证了样品的真实性,使试验人员了解了现场施工的进度状况和质量要求,为工程质量把关做到了心中有数。
(四)检测管理系统化。管理信息系统是企业组织的管理及技术人员,为了解决各种问题而集成了计算机硬件和软件的工具。包括硬件技术、软件技术、通信和网络技术、Internet技术、数据库技术等。企业内部各职能部门,通过信息的纽带重新得到了整合,经营策略得到解放。管理信息系统突出表现为组织的扁平化,流程规范化、工作分散化等方面。
全面实施检测远程监控是一项全新的工作,是提高科学管理水平的重要手段。积极开展检测远程监控。建立专人值班制度,通过监管平台从视频和检测数据两方面对全省检测单位进行网上监管,实时、随机检查检测单位的检测行为,促进检测单位自我规范、自我约束和提高内部管理水平。行政主管部门可通过总站监管平台,实现对本地区检测单位的动态监管;实施检测数据结果与质量监督部门联通工作。将各工程的检测数据结果及时传递给质量监督部门,各检测单位要自觉接受当地质量监督部门的检测数据检查。
(五)建立人员量化考核体系。量化考核是对每个岗位人员工作都有量的规范,按完成量的多少进行奖励分配制度,起到奖勤罚懒,调动工作积极性的作用,是实现按劳分配的重要措施。在当前企业基础工作普遍不太强化的情况下,制定各类人员的量化考核标准。有一个科学合理的考核分配制度、办法,并严格考核兑现。按照岗位工作量的多少和好坏,进行奖励分配兑现。量化标准的完善和考核制度的配套使量化考核有了可能,要按职责设置岗位,明确每个岗位的工作量和工作标准,按一人多处或一岗多人的要求,对每个岗位进行分类。我们把管理人员和技术人员进行了分类管理,按资历、学历和职历的综合条件,设立了十个评定等级,分类处置、实施考核。根据《建设工程质量检测规程》的相关规定,结合我们开展的市政项目的特色特点,保证了技术人员的梯次结构,优化了人员队伍。强化了廉洁自律、职业操守的诚信教育。结合治理商业贿赂工作的开展,采取了检测人员廉洁自律公开承诺、外检工作回访书、定期电话回访等措施,保证了廉政工作的有效开展,并取得了良好的效果。
(六)加强检测试验建设。工程类别的多样化、建设单位的多元化、施工技术的集成化、使用产品的工厂化等决定着必须提升自身的检测能力。我们围绕市政建设特点先后增加了预应力钢绞线(锚夹具)、塑料管材、检查井盖、土工合成材料等6个市政大项和43个参数。通过增加检测项目和检测参数,使我们的检测能力和服务水平得到了显著的提高。提高检测工作的规范性,加强检测机构的内部管理。根据设定的权限,通过计算机方便地掌握检测工作动态,随时了解单位内部的情况,使单位生产管理工作处于受控状态。加强检测与监督间的工作互动。科学开展检测工作,提高工程质量的意识。
三、结束语
在将建筑工程质量检测行业推向市场的过程中,各级建设行政主管部门应该进一步明确检测单位在建设工程中的法律责任,使之成为相应的责任主体,独立承担质量风险责任。通过多种形式进一步推广建设单位为委托方,可以通过招标、加强合同管理的方式来加强此项工作的管理。加强见证取样工作的监督,无论是招标、规划、质量监督工程的各个部门在工程的每个环节都不要放松。做到每一个样品的取样合理,真实可靠。各检测单位要提高建筑工程质量检测的质量意识和法律意识。树立服务观念,在市场经济中找准自己的位置,树立现代企业管理观念,借鉴和利用一切企业管理的先进手段和办法来帮助检测机构健康发展,做强做大。树立人才观,在我国的检测市场最缺乏的还是专业人材,我国现有大专院校也没有开设此门课程和专业,检测人员的培养成为整个检测行业发展的重点,建立检测人员内部培训机制和人才培养机制,做好人才的储备工作。
参考文献:
[1]罗超理,李万红.管理信息系统原理与应用[M]清华大学出版社,2002.
[2]李宗峙.工程质量监督[M]人民交通出版社,1999.
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