建设单位和施工单位在造价控制方面的区别主要体现在以下几个方面：

1. 责任不同：建设单位是项目的业主，负责项目的投资、规划、设计等，其主要责任是确保项目的投资效益和质量；而施工单位则是承担施工任务的企业，其责任是按照设计要求和合同约定进行施工。

2. 侧重点不同：建设单位在造价控制方面的侧重点主要是在项目前期进行投资决策和项目规划时，通过合理的预算和设计控制项目成本；而施工单位在施工过程中主要侧重于控制施工成本，包括材料采购、施工管理、劳动力成本等。

3. 控制手段不同：建设单位主要通过制定合理的投资预算、项目管理和监督等手段来控制造价；而施工单位则主要通过优化施工流程、提高施工效率、控制材料成本等手段来控制造价。

总的来说，建设单位和施工单位在造价控制方面各自有不同的职责和侧重点，但是两者都需要密切合作，共同协调，确保项目的投资效益和质量。