参考答案

根据《建设工程质量管理条例》,建设行政主管部门是否应该对建设单位、监理单位、甲施工单位和乙施工单位进行处罚的判断。
(1)对建设单位应予处罚。
理由:未按时备案,擅自在承重墙上开车库门洞。
(2)对监理单位不应处罚。
理由:监理单位无过错。
(3)对甲施工单位不应处罚。
理由:甲施工单位无过错。
(4)对乙施工单位应予处罚。
理由:对涉及承重墙的改造,无设计方案施工。