目 录
第一章 公务员职业道德概述……………………………………………1
第一节 公务员职业道德内涵……………………………………………l
一、道德与职业道德……………………………………………………1
二、公务员职业道德……………………………………………………6
三、公务员职业道德建设………………………………………………9
第二节 我国公务员职业道德建设的历史沿革 ………………………ll
一、国家干部职业道德建设起步期(1949—1965年) ………………11
二、国家干部职业道德建设停滞期(1966—1977年) ………………14
三、国家干部职业道德建设恢复期(1978—1992年) ……………14
四、公务员制度建立以来职业道德建设全面推进期
(1993一) …………………………………………………………15
第三节 我国公务员职业道德建设的现实意义和时代特征 …………19
一、我国公务员职业道德建设的现实意义 …………………………19
二、我国公务员职业道德建设的时代特征 …………………………21
案例1—1 “人民满意的公务员”
——公务员职业道德建设的表率…………………………23
案例1—2 职业道德建设培训的“七个一”活动
——云南省公务员局的培训教育活动……………………24
思考题 …………………………………………………………………26
第二章我国公务员职业道德建设 ………………………………………27
第一节 公务员职业道德建设的原则 …………………………………27
一、以马克思主义理论和公务员法为指导的原则 …………………27
二、与社会主义核心价值体系教育相结合的原则 …………………28
三、与党的宗旨教育相结合的原则 …………………………………29
四、坚持分层分类的原则 ……………………………………………30
五、把握重点和整体推动相结合的原则 ……………………………30
第二节 公务员职业道德建设的路径与方法 …………………………3l
一、完善相关法规和管理制度，建立公务员行为约束机制 ………31
二、推进依法行政，完善公务员道德规范体系 ……………………32
三、坚持执行公务员培训制度，强化职业道德修养 ………………33
四、加强公务员作风建设，坚持反腐倡廉 …………………………36
五、优化干部队伍，树立公务员职业道德榜样 ……………………37
六、营造良好的社会道德氛围 ………………………………………38
第三节 公务员职业道德建设的监督与保障 ……………………………39
一、建立科学的公务员职业道德建设监督机制 ………………………39
二、建立健全公务员职业道德建设保障机制 …………………………42
第四节 公务员职业道德建设创新型探索 ………………………………43
一、制度体系的创新 ……………………………………………………43
二、道德实践的创新… …………………………………………………45
三、社会示范的创新 ……………………………………………………46
案例2—1 他走了21趟“二万五千里长征” ………………………47
案例2—2 现实版的宋思明……………………………………………48
思考题……………………………………………………………………49
第三章 我国公务员职业道德现状……………………………………50
第一节 公务员职业道德建设的成绩与经验…………………………50
一、公务员职业道德建设的成绩……………………………………5l
二、公务员职业道德建设的经验……………………………………56
三、强化公务员职业道德建设的着力点……………………………59
第二节 公务员职业道德建设存在的问题……………………………62
一、责任意识有待加强………………………………………………63
二、公仆意识有待提高………………………………………………64
三、道德自律意识有待改善…………………………………………66
四、公权滥用以权谋私仍需遏制……………………………………66
第三节 公务员职业道德存在问题的主要原因………………………67
一、社会环境因素……………………………………………………67
二、公务员个体因素…………………………………………………69
三、制度和规范因素…………………………………………………70
案例3—1 苏州市原副市长姜人杰受贿案 …………………………73
案例3—2 国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸受贿、
玩忽职守案……………………………………………………74
思考题……………………………………………………………………76
第四章 国外公务员职业道德建设的实践与启示……………………77
第一节 国外公务员职业道德建设基本情况…………………………77
一、国外公务员职业道德建设的历史背景…………………………77
二、国外公务员职业道德建设的现状与发展趋势…………………79
三、国外公务员职业道德建设存在的主要问题及原因……………84
第二节 典型国家公务员职业道德建设………………………………84
一、英国 ……………………………………………………………85
二、美国 ……………………………………………………………89
三、日本和韩国 ……………………………………………………9l
第三节 国外公务员职业道德建设的比较与启示……………………94
一、国外公务员职业道德建设比较…………………………………94
二、国外公务员职业道德建设的启示………………………………96
案例4—1 日本公务员的廉政小事一“出租车招待事件”…………98
案例4—2 美国公务员可以收什么样的礼? …………………………99
思考题 …………………………………………………………………10l
第五章 公务员职业道德价值取向……………………………………102
第一节 公务员职业道德价值取向概述………………………………102
一、公务员职业道德价值取向的界定………………………………102
二、公务员的职业道德价值取向……………………………………105
三、公务员职业道德价值取向意义与作用…………………………107
四、公务员职业道德价值取向缺失带来的问题……………………109
第二节 我国公务员职业道德价值取向的基本内容…………………110
一、公务员的人本观…………………………………………………1lO
二、公务员的权力观…………………………………………………112
三、公务员的政绩观…………………………………………………113
四、公务员的服务观…………………………………………………114
五、公务员的诚信观…………………………………………………116
第三节 我国公务员职业道德价值取向的培育………………………117
一、公务员职业道德价值取向的培育目的…………………………118
二、公务员职业道德价值取向的培育途径…………………………119
三、公务员职业道德价值取向的培育方法…………………………121
案例5—1 “县官不如现管”——警惕现管腐败现象………………125
案例5—2 “文强案”——道德信仰的沦丧…………………………126
思考题 ……………………………………………………………………127
第六章 公务员职业精神………………………………………………128
第一节 公务员职业精神概述…………………………………………128
一、职业与职业精神…………………………………………………128
二、公务员职业精神…………………………………………………130
三、培育和弘扬公务员职业精神的重要意义………………………133
第二节 我国公务员职业精神基本内容………………………………135
一、热爱祖国、忠于人民……………………………………………135
二、恪尽职守、廉洁奉公……………………………………………137
三、求真务实、开拓创新……………………………………………138
四、顾全大局、团结协作……………………………………………139
第三节 我国公务员职业精神培育实现途径…………………………141
一、坚决贯彻落实《公务员法》……………………………………141
二、健全公务员管理机制……………………………………………142
三、加大公务员教育培训力度………………………………………144
四、加强公务员实践锻炼……………………………………………145
五、加强公务员行为规范建设………………………………………147
六、加强基层公务员队伍建设………………………………………147
七、努力营造良好的外部环境………………………………………148
案例6—1 平民书记——党的好干部牛玉儒亲民爱民故事…………149
案例6—2 信访局长的好榜样——张云泉……………………………151
思考题……………………………………………………………………152
第七章 公务员道德修养………………………………………………153
第一节 公务员道德修养概述…………………………………………153
一、公务员道德修养界定……………………………………………153
二、公务员道德修养的主要内容……………………………………154
三、提升公务员道德修养的意义……………………………………156
第二节 我国公务员道德修养的基本内容……………………………158
一、公务员职业道德修养……………………………………………158
二、公务员思想道德修养……………………………………………161
三、公务员社会公德修养……………………………………………163
四、公务员个人品德修养……………………………………………164
第三节 我国公务员道德修养建设实现途径…………………………165
一、加强职业道德修养的实现途径…………………………………165
二、加强思想道德修养的实现途径…………………………………167
三、加强社会公德修养的实现途径…………………………………168
四、加强个人品德修养的实现途径…………………………………170
案例7—1 “你是不是共产党员?”…………………………………171
案例7—2 向沈浩同志学习，争做“人民满意的公务员” ………173
思考题……………………………………………………………………174
第八章 公务员行为规范………………………………………………175
第一节 公务员行为规范概述…………………………………………175
一、公务员行为规范…………………………………………………175
二、规范公务员行为的意义与作用…………………………………178
三、我国公务员行为规范的沿革……………………………………179
第二节 我国公务员行为规范基本内容………………………………183
一、公务员政治行为规范……………………………………………183
二、公务员廉政行为规范……………………………………………184
三、公务员业务行为规范……………………………………………188
四、公务员社交行为规范……………………………………………189
第三节 我国公务员行为规范建设实现途径…………………………193
一、公务员行为规范建设路径………………………………………193
二、公务员处分条例对公务员行为的约束…………………………196
案例8—1 向机关作风“亮剑”!……………………………………198
案例8—2 女交警执法半小时微笑敬礼13次被称“温柔一刀”…199
思考题 …………………………………………………………………200
第九章 部分典型岗位公务员职业道德建设………………………201
第一节 领导职务公务员职业道德建设………………………………201
一、领导职务公务员范围和特性……………………………………20l
二、领导职务公务员职业道德建设的重点…………………………203
三、领导职务公务员职业道德建设途径……………………………205
第二节 行政执法类公务员职业道德建设……………………………207
一、行政执法类公务员范围和特性…………………………………207
二、行政执法类公务员职业道德建设的重点………………………209
三、行政执法类公务员职业道德建设途径…………………………211
第三节 司法类公务员职业道德建设…………………………………213
一、司法类公务员范围和特性………………………………………213
二、司法类公务员职业道德建设的重点……………………………214
三、司法类公务员职业道德建设途径………………………………217
第四节 聘任制公务员职业道德建设…………………………………219
一、聘任制公务员范围和特性………………………………………219
二、聘任制公务员职业道德建设的重点……………………………222
三、聘任制公务员职业道德建设途径………………………………223
案例9—1 上海“钓鱼”事件 ………………………………………224
案例9—2 人民信任的好法官——宋鱼水……………………………226
思考题……………………………………………………………………227
第十章 21世纪公务员职业道德的时代理念…………………………228
第一节 可持续的职业生态发展理念…………………………………228
一、可持续的职业生态发展理念的含义……………………………228
二、可持续的职业生态发展理念的意义……………………………230
三、可持续的职业生态发展理念的基本要求………………………23l
四、可持续的职业生态发展理念的实现途径………………………232
第二节 职业道德中的服务创新理念…………………………………帮考网
一、服务创新理念的兴起与发展……………………………………帮考网
二、服务创新的时代含义……………………………………………235
三、公务员服务创新理念的基本要求………………………………236
四、公务员服务创新的途径…………………………………………238
第三节 职业道德中的行政责任理念…………………………………239
一、行政责任理念的时代要求与含义………………………………239
二、公务员职业道德中行政责任理念的必要性……………………241
三、公务员行政责任理念的基本要求………………………………242
四、公务员践行行政责任的途径 …………………………………244
第四节 职业道德中“以人为本”的行政理念………………………246
一、“以人为本”时代的到来………………………………………246
二、公务员遵循“以人为本”行政理念的意义……………………247
三、公务员“以人为本”职业道德观的基本要求…………………249
四、公务员“以人为本”行政理念的实现途径……………………250
案例10—1 安徽阜阳假奶粉事件……………………………………251
案例10—2 服务创新：近悦远来的核心动力………………………252
思考题 …………………………………………………………………254
附录
附件1 中华人民共和国行政机关公务员处分条例…………………255
附录2原人事部关于印发《国家公务员行为规范》的通知 ………264
附录3原人事部关于思想作风和廉政建设的文件 …………………266
参考文献 …………………………………………………………………